América Latina: Es Tiempo de Una Agenda Efectiva en Seguridad Ciudadana, Políticas Sobre Drogas y Control de Armas

La Comisión Global en Política sobre Drogas llevará a cabo una conferencia regional en la Ciudad de México.

Marzo, 2013. – En el marco actual que coloca a América Latina en el epicentro del debate en materia de seguridad ciudadana y políticas sobre drogas, la Comisión Global en Política sobre Drogas (Global Commission on Drug Policy) organiza en México el Foro Regional: Seguridad Ciudadana, Políticas sobre Drogas y Control de Armas. El evento reunirá en la Ciudad de México a ex Presidentes, Ministros, así como a expertos y técnicos en la materia durante los días 6 y 7 de marzo, a fin de contribuir con el avance de una agenda positiva en seguridad ciudadana para la región.

Cerca de 60 personalidades estratégicamente seleccionadas han sido convocadas al Foro; entre ellas destacan los ex Presidentes Fernando Henrique Cardoso de Brasil, César Gaviria de Colombia y Ruth Dreifuss de Suiza. Estarán presentes también autoridades de alto nivel procedentes de México y Latinoamérica, así como líderes regionales del sector empresarial, sociedad civil, comunidad científica y medios de comunicación. El Foro que será presidido por el ex Presidente Fernando Henrique Cardoso, tendrá como anfitrión al Instituto Latinoamericano de Ciudadanía del Sistema Tecnológico de Monterrey, encabezado por Óscar Naranjo.

Los propósitos de este evento serán (i) discutir las oportunidades y retos para avanzaren los temas de seguridad ciudadana, política sobre drogas y control de armas; (ii) identificar y analizar ideas exitosas y compartir experiencias que puedan contribuir a fortalecer la ciudadanía y la paz; (iii) proponer políticas y programas que reduzcan las diferentes fuentes de violencia y reconstruyan la confianza y seguridad en las Américas.

“El nuevo racional va en sentido de diseñar políticas más balanceadas y eficientes que se ajusten a la cultura propia de cada país, así como al bienestar y seguridad de sus ciudadanos. En los últimos años se rompió el tabú que detenía el debate, y las políticasalternativas sobre drogas – basadas en la prevención, tratamiento y rehabilitación –fueron puestas sobre la mesa y ahora es tiempo de elaborar e implementar una agenda
efectiva”, dice Fernando Henrique Cardoso, presidente de la Conferencia y de la Comisión Global de Políticas sobre Drogas”.

Esta sesión para invitados se albergará en la sede del Tecnológico de Monterrey Campus Santa Fe y vendrá a centrarse en el momento clave del debate que se lleva a cabo en la región: varios países de Latinoamérica están dispuestos a discutir políticas y programas alternativos que se ajusten mejor a sus realidades.

Según consta en diversos reportes y declaraciones públicas vertidos por la Comisión Latinoamericana sobre Drogas y Democracia, y más recientemente por la Comisión Global de Política sobre Drogas, el tratamiento actual ha probado no ser exitoso, no solo porque ha sido incapaz de reducir la producción, venta y consumo de drogas ilícitas en todo el mundo, sino porque también ha traído consecuencias desastrosas a la región en términos de salud pública y seguridad de la población.

Leya el Background Paper.

INFORMACIÓN DE CONTEXTO:

LAS POLÍTICAS SOBRE DROGAS ESTÁN CAMBIANDO

Durante los pasados dos años, un grupo de países de América Latina han conducido el debate hacia un nivel internacional, haciendo un llamado a la comunidad internacional para repensar la existencia de un régimen global para el control de las drogas. Los cambios en lo legal y las políticas han ocurrido o son inminentes en los países más afectados por la violencia relacionada a los cárteles del narcotráfico: Colombia, México,
Guatemala, Brasil y Centro América, así como en Bolivia y Uruguay.

Uno de los primeros líderes de la región cuya voz disintió con el marco legal actual, fue el Presidente Juan Manuel Santos de Colombia, quien llamó a un “replanteamiento global de la guerra contra las drogas”1
. Previo a ello, el entonces Presidente Felipe Calderón de México aseguró que “si el consumo de drogas no puede ser limitado, entonces los tomadores de decisión deberían buscar soluciones – incluyendo alternativas de mercado – a fin de reducir las ganancias astronómicas de las organizaciones criminales”.2

El presidente de Guatemala Otto Pérez Molina fue el siguiente. Pérez Molina es un general retirado que pidió públicamente a la comunidad internacional considerar alternativas a las estrategias de políticas sobre las drogas para la región, incluyendo la opción de legalización y regulación del mercado de las drogas 3 . Su llamado fue apoyado por países vecinos de América Central, como Costa Rica.

Este creciente movimiento regional sobre alternativas a las políticas de control sobre las drogas ha pasado al siguiente nivel; por primera vez en la historia el tema fue discutido en la Sexta Cumbre de las Américas que tuvo lugar en Cartagena, Colombia, en Abril de 2012. Los delegados votaron de manera unánime por la creación de un Sistema Inter-Americano contra el Crimen Organizado, responsable de diseñar e implementar un “plan de acción hemisférico contra el crimen organizado trasnacional”4.

Más allá, la Comisión de Control Inter-Americana sobre el Abuso de Drogas de la Organización de Estados Americanos (OAS/CICAD) fue convocada a estudiar y evaluar las actuales políticas anti-drogas en el hemisferio y a explorar nuevos caminos y alternativas que las fortalezcan y las hagan más efectivas.5

Subsecuentemente, en la Asamblea General de las Naciones Unidas de Septiembre de 2012, el Presidente Santos de Colombia, el Presidente Calderón de México, y el Presidente Molina de Guatemala criticaron abiertamente el paradigma de la Guerra contra las Drogas y pidieron a la ONU empezar un debate serio para explorar opciones. Una declaración conjunta fue publicada el 1 de Octubre de 2012, llamando a los Miembros de Estado de la ONU a empezar un proceso de revisión de los “logros y limitantes de las políticas actuales sobre drogas, así como lo relativo a la violencia que la producción, tráfico y consumo de estupefacientes genera en todo el mundo”.6

La ola de la reforma a las políticas sobre drogas en América Latina no solo ganó fuerza después, sino que se colocó también en los encabezados de los principales medios cuando Uruguay anunció su intención de no nicamente legalizar la mariguana, sino permitir también que el Estado la produjera y vendiera. El tema se está discutiendo actualmente en el Congreso Uruguayo. Las expectativas se levantaron también en México con la elección del Presidente Enrique Peña Nieto, quien reforzó su compromiso de luchar contra el crimen organizado y declaró que su prioridad será reducir la violencia que afecta a los mexicanos.

1 The Guardian, Juan Manuel Santos: ‘It is time to think again about the war on drugs’, November 12, 2011, available at http://www.guardian.co.uk/world/2011/nov/13/colombia-juan-santos-war-on-drugs

2 Reuters, Mexico president hints legalizing drugs may be needed, September 19, 2011, available at http://www.reuters.com/article/2011/09/20/oukwd-uk-mexico-usa-drugs-idAFTRE78J0KL20110920

3 Otto Perez Molina, We have to find new solutions to Latin America’s drugs nightmare, The Guardian, April 7, 2012. Available at http://www.guardian.co.uk/commentisfree/2012/apr/07/latin-america-drugsnightmare

4 Pachico, E., At Summit, Americas Unanimously Back New Regional Crime Body, InSight Crime, April 16, 2012. Available at http://www.insightcrime.org/news-briefs/at-summit-americas-unanimously-back-new-regional-crimebody

A breakthrough in the making? Shifts in the Latin American drug policy debate, Series on Legislative Reform of Drug Policies, op. cit.

6 Available at http://mision.sre.gob.mx/onu/images/Dec_Con_Drogas_Ing.pdf